21世紀經(jīng)濟報道記者 鄭青亭 北京報道 10月28日至11月10日，在國際貨幣基金組織（IMF）中國代表團團長、亞太部助理主任Helge Berger帶領下，IMF團隊與中方以視頻會議方式進行了2021年的第四條款磋商。代表團與來自中國政府和中國人民銀行的高層官員、私人部門代表和學術界人士開展了極富建設性的坦誠對話，雙方圍繞中國的經(jīng)濟前景與風險、改革進展與挑戰(zhàn)、政策應對措施等問題交換了意見。
　　
　　IMF第一副總裁杰弗里·岡本與一些中方高層官員進行了政策討論，并在遠程訪問結束后發(fā)表聲明稱，“中國去年采取了強有力的防疫措施，有效控制了疫情，之后又成功開展了疫苗接種工作，使中國大多數(shù)民眾得到了預防接種。然而，與其他國家一樣，傳染性更強的變異毒株給疫情防控帶來了挑戰(zhàn)�！�
　　
　　岡本指出，中國經(jīng)濟持續(xù)復蘇，但勢頭在放緩。復蘇進程放緩反映了政策支持的快速撤回，以及消費在疫情反復和防控措施下的回升滯后。近期出現(xiàn)的限電，以及與旨在降低房地產(chǎn)行業(yè)杠桿率的持續(xù)政策努力相關的房地產(chǎn)投資放緩，也在拖累經(jīng)濟增長。當局針對科技部門收緊了監(jiān)管政策，在著眼于改善競爭和數(shù)據(jù)治理的同時，也加大了政策不確定性。
　　
　　“與今年十月份的《世界經(jīng)濟展望》相一致，工作人員目前預測，中國2021年GDP將增長8.0%，2022年將增長5.6%，但這一預測面臨的下行風險在增大�！睂�本指出，短期風險包括疫情走勢持續(xù)不確定、消費疲弱不振和金融脆弱性高企；而生產(chǎn)率增速下降、脫鉤風險增加、勞動力規(guī)模下降會給經(jīng)濟增長帶來長期挑戰(zhàn)。在此背景下，中國的核心通脹率預計將繼續(xù)走低，CPI通脹率仍將低于疫情前約3%的目標，盡管PPI通脹率目前處在較高水平。
　　
　　為了實現(xiàn)“高質量”增長（即均衡、包容、綠色的增長），岡本指出，宏觀經(jīng)濟政策需發(fā)揮支持作用。財政政策今年大幅收緊，應暫時性轉向中性的政策立場，重點關注加強社會保障以及促進綠色投資而非傳統(tǒng)的基礎設施支出。鑒于核心CPI通脹率較低和經(jīng)濟活動中的顯著疲態(tài)，貨幣政策應該是寬松的，這對財政政策也將起到支持作用。進一步增強匯率彈性將幫助經(jīng)濟調整適應不斷變化的外部環(huán)境。
　　
　　在應對氣候變化的全球行動中，岡本表示，中國也發(fā)揮著重要作用。中央政府、主要部委和各級地方政府都已開始落實3060目標。為使以上工作達到最好效果，應及早予以啟動并采取一項全面的戰(zhàn)略：一方面應促進經(jīng)濟再平衡，轉向一種更多以消費主導的增長模式；另一方面應采用碳定價工具（如經(jīng)過改進的全國碳排放交易機制），推出相關行業(yè)政策，發(fā)揮綠色金融的作用，以促進實現(xiàn)氣候目標，同時為高質量增長提供支持。
　　
　　為維護金融穩(wěn)定，岡本表示，需要以清晰、協(xié)調一致的方式應對金融風險�！澳壳埃�當局通過加強監(jiān)管來解決企業(yè)高杠桿問題、逐步取消對國有企業(yè)的隱性擔保；與此同時，還應建立市場化的破產(chǎn)處置框架，以維護金融穩(wěn)定、促進信貸資源實現(xiàn)高效的重新配置并提高生產(chǎn)率。當局需要采取全面的銀行重組措施，以加強銀行體系并提高銀行業(yè)支持經(jīng)濟復蘇的能力�！�
　　
　　此外，他指出，同步實施更多重大改革，包括進一步開放國內市場、改革國有企業(yè)、確保國有企業(yè)與私營企業(yè)之間的競爭中性、同時促進綠色投資并加強社會保障，將支持經(jīng)濟向高質量增長轉型。
　　
　　“中國在應對全球挑戰(zhàn)的多邊工作中發(fā)揮著重要作用。中國可以在結束疫情危機、實現(xiàn)包容和綠色復蘇方面作出貢獻，包括繼續(xù)提供新冠疫苗，推進綠色‘一帶一路’建設，幫助低收入國家在可持續(xù)基礎上解決債務問題（包括中國所有相關實體及時落實G20債務處理共同框架），以及致力于構建一個更加開放、穩(wěn)定和基于規(guī)則的國際貿(mào)易體系。”